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秦皇岛:高新技术铸造产业引擎
发表日期:2006/5/29 16:10:00 出处:耕夫试犁园 作者:耕 夫 发布人:GengFu 已被访问 6803

 

 

    1984年10月,经国务院批准,秦皇岛经济技术开发区(以下简称开发区)成立,当时一期规划面积1.96平方公里,先期开发仅为0.62平方公里,秦皇岛市大、小汤河间的一片荒野和滩涂一夜之间成为了一片开发的热土。

    20年风云流转,20年弹指挥间。而今的秦皇岛开发区规划面积达到56.72平方公里,建成区面积达18平方公里。昔日的荒野滩涂,今天已经成为美丽的现代化、生态型工业新区,成为中国投资环境最好的国家级经济技术开发区之一——这无疑是秦皇岛开发区人披荆斩棘,克难奋进的创业写真!映入人们眼帘的,除了鳞次栉比的高楼大厦,星罗棋布的现代厂房,纵横交错的平坦大道,郁郁葱葱的花园绿地,便是荡漾在人们脸上的透着骄傲与自豪的笑容,这同样是开发区人“以人为本,奋发图强,卧薪尝胆,再创辉煌”的创新写照!诚如开发区管委会主任胡英杰说的,是创新与发展写就了秦皇岛开发区20年的历史。

 

高新技术:为开发区发展铸造引擎

 

    秦皇岛自古即为形胜之地,是我国著名的北方港口旅游城市,同时也是我国14个首批对外开放的沿海城市之一。

    20年来,秦皇岛开发区走过了一段不平凡的创业创新历程:建区之初,面对秦皇岛城市规模小,经济基础薄弱,人才、资金匮乏等现状,开发区确立了“统一规划,分步实施,滚动积累,逐步发展”的开发建设思路,将银行货款、土地出让金和财政收入捆在一起集中使用,重点加强基础设施建设,1986年4月迎来了第一个合资项目——中澳合资的华燕邦迪制管有限公司,在项目建设上实现了零的突破。邓小平南巡讲话之后,新一轮对外开放的热潮同样激荡着秦皇岛大地,开发区在政府支持下,采取“筑巢引凤”和“引凤筑巢”等方式,包片开发、垫资开发、融资开发多措并举,大手笔描绘开发区建设与发展蓝图。

    1995年,随着我国全方位对外开放格局的逐步形成,国家对开发区的各项优惠政策开始弱化,秦皇岛开发区为了迎接挑战,在全国同类开发区中率先开展了“二次创业”,在不断优化投资环境的基础上,确立了“以高新技术产业为先导”的发展建设方向。1996年7月,在我国著名经济学家马洪的倡议下,开发区与中国综合开发研究院等单位联合举办了“中国高新技术产业项目开发研讨会”,国内一批经济学专家聚集开发区,出谋划策。1997年8月,开发区邀请中科院10多位院士来区调研,共同探讨秦皇岛开发科研成果向现实生产力转化的最佳方式和有效途径。经过“山穷水复疑无路”的艰辛探索,秦皇岛开发区迎来了“柳暗花明又一村”的产业前景。结合产业优势和地域特点,开发区确立了东、西区的产业布局:西区以电子信息、机电一体化、生物工程、精细化工、新材料和节能环保技术及产品为重点,发展高新技术产业;东区重点发展临港大工业、商贸物流业和旅游业。

    2000年,秦皇岛市委、市政府决定由秦皇岛开发区对山海关开发区实行统一管理,实现优势互补的战略决策。自此,秦皇岛开发区张开东区、西区两翼,驱动内资、外资双轮,东西互动,内外开放,以两区统管和扩区开发为契机,进入了大投入、大开发、大建设、大发展阶段。

    在秦皇岛开发区众多的投资者中,美国通用电气、美国铝业、美国ADM、英国TI集团、德国德马格、德国威乐、日本伊藤忠、日本旭硝子、韩国LG、泰国正大和中信集团、中粮集团、中油集团、首钢集团等国际知名公司名列其中。一批投资规模大、关联度强的“龙头”项目,成为开发区产业集群的核心。金海粮油、金海食品、金海特种油、鹏泰面粉、华龙方便面等国际、国内知名粮油食品加工企业的入驻,形成了一个完整的粮油食品加工产业链,以此为基础,中国北方最大的粮油食品加工基地雏形已经形成;邦迪管路、旭硝子安全玻璃、科泰铸造件、戴卡美铝、戴卡兴龙等项目进区投资,初步建成了国内大规模、高水平的汽车零部件产业基础;以首钢板材、渤海铝业、万基钢管等企业为支柱,实现了冶金及金属压延产业的迅速扩张;以哈尔滨动力股份有限公司出海口基地和保定天威集团出海口基地项目为龙头,发展重大装备制造业,初步奠定了临港工业格局;同时,开发区坚定不移的实施科技兴区战略,大力发展高新技术产业,海湾公司、领先科技、康泰医学系统公司等高新技术企业发展势头强劲。初步形成了以燕山大学、东北大学为依托,集研发、孵化、生产为一体的科技创新服务体系。冶金及金属压延、粮油食品加工、汽车零部件、重大装备制造和高新技术产业五大支柱产业及链条的形成,强有力地推动了全区经济的发展。

 

特色园区:为企业提供个性化服务

 

    2004年5月28日,韩资企业——秦皇岛科泰工业有限公司内彩球飘舞,锣鼓喧天。韩国著名的科泰株式会社展翅垂翼,翩然飞落在秦皇岛开发区。这只韩国“金凤”的“觅巢”,引出了一段招商引资的佳话。

    “红娘”是秦皇岛韩国商会会长、LG电子(秦皇岛)有限公司总经理裴南箕先生。他1998年被LG电子公司总部派到秦皇岛担任总经理。经过6年的努力,如今的LG电子不仅成为本行业的龙头,而且通过这些年他在秦皇岛的生活和感受,裴南箕已深深地爱上了这座清新、美丽的海滨城市,并把这里当成自己的第二故乡。因为对开发区有着投资置业的亲身体会,所以他积极地向韩国的朋友介绍秦皇岛开发区的投资环境,为开发区的招商引资工作贡献着自己的力量。

    有凤来仪,择木而栖。像裴南箕先生这样的“红娘”牵来科泰的“姻缘”故事,在秦皇岛开发区不在少数。究其原因,除了秦皇岛开发区拥有良好的投资环境之外,更重要的一点,就是秦皇岛开发区人周到细致、体贴入微的个性化服务。日本旭硝子公司总经理在考察秦皇岛开发区投资环境时,不仅对基础设施和配套环境连连称道,更是对个性化服务赞不绝口,把首期投资的5000万美元的安全玻璃项目放到这里。

    思路决定出路,服务产出绩效。为实现经济与环境协调发展,秦皇岛开发区采取有力的措施,以提高环境质量来增强区域招商引资的竞争实力。针对高新技术项目对环境质量要求高的特点,开发区引进并实施了ISO14001国际环境管理体系,努力构建高新技术产业发展的基础环境。斥巨资对全区环境进行了绿化、美化、净化和亮化,使城区形象全面提升。到目前,全区绿化覆盖率达到了42%,绿地率达到38%,人均公共绿地面积达到14平方米。2001年,秦皇岛开发区摘取了“ISO14001国家示范区”桂冠,2002年又被河北省政府授予“环境保护模范区”称号。

    在大力发展环境建设的同时,秦皇岛开发区全力打造诚信政府,努力营造亲商、安商、富商环境,全力构筑投资成本的凹地,项目聚集的高地,企业发展的福地。开发区以行使市级审批管理权限为契机,进一步深化审批制度改革,创新工作方式、方法,形成了集中决策、封闭管理的高效运行体制。随着开发区投资服务中心正式投入运行,把涉及项目咨询、审批、服务等多个环节14个部门的有关人员全部集中到服务大厅办公,真正实现了一个窗口对外,一条龙服务,成为开发区投资服务的绿色通道;进一步完善了项目审批服务全过程、项目建设服务全方位和企业投产服务全天候“三个服务体系”;在窗口服务部门实行首问责任制、公开承诺制、过错追究制和客商评议制;积极推行项目备案制。数字化开发区建设初具成效,电子政务工程进展顺利,网上项目投资审批系统和机关内部办公自动化系统相继投入运行。良好的投资环境和高效的服务质量,使万基钢管、科泰铸件等一批原本已花落别处的项目,最终在开发区开花结果。用客人的话说,是开发区人用“诚”、“信”以及“高效优质”的服务使他们改变了选择。

    此外,秦皇岛开发区人的个性化服务还体现在特色园区的建设方面。为了最大限度地聚集产业效应,满足国内外投资者的需求,该区精心谋划和建设了一批适应不同投资者需求的特色园区。开发区西区所处的文化旅游区内汇集了燕山大学、东北大学等十几所大中专院校和科研院所。众多优秀的技术与管理人才,使开发区成为发展高新技术产业的理想场所。开发区利用这一有利条件,建立了高科技园和燕山大学科技园,引进了由中国18所高等院校联合建设的“华博科技园”,一批代表着国际领先水平的项目已经在科技园内开工建设。国内许多科研院所也在高科技园建立了自己的科研开发基地。2003年10月,燕山大学科技园被国家科技部、教育部正式确定为全国首家地方院校兴办的国家大学科技园,成为集享受国家大学科技园和国家级开发区优惠政策于一身的高科技园区。

    根据秦皇岛开发区韩资企业数量较多、发展较快的特点,开发区专门推出了针对韩国企业招商的韩国工业园,规划面积1.4平方公里,按韩国民俗和风情设计建设,实行特殊的优惠政策和扶持机制,可最大限度地满足企业的生产和商住需要。该园颇受韩国客商的青睐,目前已有韩国成仁服装、大元精密塑料制品等多家韩资项目入驻。针对台资企业招商的台湾工业园也正在规划建设之中。该园将以秦皇岛市目前最大的台资项目——万基钢筋(秦皇岛)有限公司为依托,以良好的投资环境和优惠政策,吸引台湾企业来区投资兴业。2003年9月15日,秦皇岛出口加工区正式封关运行。以发展大运量出口加工业、临港产业、高科技产品产业以及来料、来件加工等为主,同时积极引进电子、通讯等技术含量高、附加值高的知识技术密集型项目和产业。此举必将对提高环渤海地区对外开放水平,促进秦皇岛市乃至河北省向外型经济发展,产生重要推动作用。

 

  双翼齐飞:努力构筑新经济强区

 

    在全球经济一体化的今天,具有核心竞争力的高新技术产业无疑是构筑经济强区的战略手段,而形成一批具有自主知识产权的拳头产品,围绕技术创新和加速高新技术产业化进程则是高新技术产业发展的重要目标。

    秦皇岛开发区以启动开发区高科技园为标志,区内高新技术产业呈现出强劲的发展态势。燕山大学科技园、华博科技园等“园中园”相继成立,初步形成了以燕大软件中心、海湾电子、领先科技、华博晶体、国海激光等一批代表着国内领先水平的项目和企业为支柱的高新技术产业群,使开发区的产业结构和项目质量发生了质的飞跃。

    加强园区建设,构建高新技术企业发展平台。近年来,秦皇岛开发区利用国家和河北省对高新技术产业发展的有关政策,大力加强高新技术产业园区建设,为增强企业技术创新能力,促进高新技术产业化搭建发展平台。一是加大对燕大科技园的政策、资金扶持力度,经过近5年的发展,燕大科技园已建设成了航天转移中心、光纤研究中心、激光研究中心等6家研发机构。申请自主知识产权产品30项、发明专利59项。初步形成了集科研、生产、成果推广转化为一体的高新技术辐射基础。2003年9月通过了国家级专家组验收,该园被国家科技部、国家教育部批准为国家级大学科技园。二是为加快全区电子信息产业及软件产业的发展,依据河北省政府关于“依托燕郊开发区、石家庄高新区和秦皇岛开发区现有基础,建设3个省重点软件园区”的要求,自2002年下半年开始着手谋划筹建设软件园区,次年获河北省计委、河北省信息产业厅批准。软件园区设立孵化区、产业区、综合服务区,总体布局设计要求达到国内先进水平。建成后将成为软件基地的行政管理中心、网络通信中心、软件开发测度中心、技术培训中心及技术交流中心。三是制定了软件基地管理办法,完成了软件基地网站建设并投入使用,为企业提供了政策、人才、项目申报、信息交流等全方位服务。

    强化项目建设,加速全区高新技术产业化进程。近年来,开发区坚持以项目建设、招商引资为重点,引导企业加大高新技术产品开发、引进力度,推进了全区技术创新和高技术产业化进程。自2002年以来,全区共有46项产品列入国家、省各类计划,其中列入国家项目16项,列入河北省级计划项目30项。获取国家、省资助资金1115万元。燕大软件中心自主研发的“供电企业计算机集成信息系统”列入信息产业部2004年度第一批电子信息产业发展基金计划,获国家资金资助100万元,是开发区企业首次获国家电子信息发展基金支持项目。领先科技公司承担的年产2万吨豆科根瘤菌剂高技术产业化示范工程项目被国家发改委列入2002年高技术产业化计划,项目实施后,可推动我国农业种植结构的调整,促进生态环境的改善。华博晶体技术有限公司的蓝宝石衬底片产业化项目已列入河北省计委高新技术产业化项目计划,项目投产后,年生产蓝宝石衬片15万片,将促进我国超高亮度发光二级管和晶体产业的快速发展。

    依托大专院校、科研院所建立企业研发机构,逐步形成了以企业为主体的技术创新体系。截止目前,开发区建立企业研发机构30家。其中燕大产业集团、海湾公司被河北省发改委认定为“省级企业技术中心”,领先科技发展公司组建的“根瘤菌工程技术研究中心”已完成工程技术研究中心申请评估调查表上报省科技厅,待专家论证后批准,该中心聘请两位中科院院士为首席科学家及学术委员会主任委员,为中心发展提供了强有力的技术支持。

    建设科技孵化基地,构建科技成果转化平台。为推动全区高新技术产业发展,为中小企业搭建服务创业平台,秦皇岛开发区围绕孵化基地建设大做创新文章,首先是起草制定了《创业服务中心实施方案》、《关于扶持创业中心在孵企业暂行规定》、《种子基金管理办法》等规定,为加快开发区高新技术产业的发展提供了政策保障。其次是加强高科技创业中心质量管理体系建设,通过了ISO9000质量管理体系认证,成为河北省第一家质量认证的孵化基地,使基地逐步走上管理服务“双一流”的高科技企业孵化器。再次是积极创造条件争创国家级企业服务中心,目前材料已上报科技部,近期可望通过专家论证。

    建立人才培训基地,构建科技人才培养平台。高新技术企业人才短缺是困扰开发区企业发展的突出问题,为全面提高企业人员素质,解决高新技术企业特别是软件企业应用型技术人才短缺的问题,结合企业实际制定了素质教育计划,利用该市现有院校教学师资力量,采取院企结合的方式于2003年与大庆石油学院应用技术学院(秦皇岛)建立了人才培训基地,目前,基地与康泰医学系统公司签订了每年培养30名软件蓝领技术人才的合同,与中科永生科技公司达成了人才培养意向,为解决企业应用型人才短缺搭建了培养平台。

   对于未来,胡英杰主任满怀希望:“随着世界经济一体化进程的不断加快和我国全方位对外开放格局的形成,环渤海地区正逐步成为中国新一轮投资热点地区,我们一定要牢牢把握这一难得的历史机遇,解放思想、迎难而上、凝心聚力、率先发展,开创秦皇岛开发区更加辉煌灿烂的新纪元。”

 

   [ 本文发表在《中国高新区》杂志2004年第8 ]

 

 

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