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柳州:科技创新激活龙城新经济
发表日期:2006/5/29 16:10:00 出处:耕夫试犁园 作者:耕 夫 发布人:GengFu 已被访问 376

 

 

    柳州,别称“龙城”,又因“三江四合,抱城为壶”而享有“壶城”之誉。城区山环水绕,柳江曲折蜿蜒,自古即有“江流曲似九回肠”的赞语,以“山青、水秀、洞奇、石美、林茂”的特色,赢得了“世界第一天然盆景”的美称。

    桂中六月,天高气朗。本刊“创新”专栏记者赶赴柳州,采访了柳州高新区——这是本刊记者首次将采访的笔触深入省级高新区,试图盘点省级高新区在科技创新实践中所取得的成就,彰显省级高新区蓄势之后步入“二次创业”的梦想。记者一行下榻在柳州迎宾馆,从《柳州日报》上捕捉到了一个敏锐的信息,一场激浊扬清的“思想解放大讨论”正在广西全区展开,记者自然也闻到了弥漫在空气中的一种浓烈而又亲和的气息。

    高新区党工委书记、管委会主任谢名洋博士说,高新区开展思想解放大讨论,旨在通过思想的解放,观念的更新,从而进一步增强实事求是、与时俱进的能力,按照“创业最宽松、社会最文明、人居最安全”的要求,努力把柳州高新区建设成为“经济建设跨越式前进的沃土,有识之士施展才华的殿堂,人们安居乐业的福地”。通过思想解放大讨论这一契机,真正做到思想上有新解放,实践上有新创造,事业上有新局面,有效地推进高新区全面实施“二次创业”。

 

一区多园:利用高新技术改造传统产业

 

    广西工业化,关键看柳州,这是广西上下的共识。

    柳州是广西的工业重镇,工业基础雄厚,已形成了汽车、冶金、机械三大支柱产业,构筑成了区域性制造业基地。如何发挥柳州工业经济在广西工业化进程中的排头兵作用,充分发挥传统产业优势,利用高新技术改造传统产业,整合产业资源,吸引外来投资,鼓励和支持支柱产业链的延伸,从而形成更加强大的产业聚集群体,提高支柱产业整体竞争力,是摆在柳州市乃至广西自治区党委、区人民政府决策者面前的一幅战略蓝图。

    1992年,经广西壮族自治区人民政府批准,柳州高新技术产业开发区应运而生。作为省级高新区,柳州高新区从一诞生起,就肩负着利用高新技术改造和装备传统产业的历史使命。

    1998年9月,谢名洋博士受组织派遣,来到了高新区。经过充分的调研和充分的酝酿,他和班子成员一道向全体高新区人提出了“建一流高新区,创特色工业园”和加大“一区多园”建设力度的大胆设想。“一区”即高新区中心区,“多园”即创建多个有柳州特色的工业园。并确立了有色金属新材料、电子信息技术、机电一体化和生物工程四大主导产业的发展方向。

    在中心区,谈到柳州高新区的主导产业,有色金属新材料是我们绕不过去的一个话题。广西是我国著名的有色金属之乡。锌、锡、铟等矿产资源丰富,特别是铟的矿储量占国内总储量的65%以上。我国铟资源拥有量居世界第一位,广西是我国铟资源最丰富、又最为集中的地区,有着较好的产业基础。铟是一种稀有金属,铟和铟化物广泛应用于电子工业,可作透明导电膜材料、电脑屏幕材料、航空技术材料、晶体管材料、医用材料和太阳能电池材料等。

    作为高新区的龙头企业,华锡集团是集勘探、采矿、选矿、冶炼、深加工、矿山机械制造、科研为一体的联合企业。拥有资产30亿元,年工业总产值20亿元,下属20多个厂、矿、分公司,子公司分布于北京、上海、深圳、柳州等城市。主要产品除国优“金海牌”系列锡、铟、锌、铅、锑、银、硫酸、白砷、锡基合金基础工业原料产品外,目前已试产储晶电池、铟靶材等高新技术产品。产品畅销世界20多个国家和地区,年创汇超过6000万美元。被誉为“21世纪中国锡工业的骄子”。

    为了形成有色金属新材料产业的“拳头”,高新区以华锡集团、柳州锌品厂、铟泰科技、柳州冶炼厂、金美集团、联程金属工业有限公司、柳钢工业园等企业为载体,积极申报国家级新材料基地,全力打造中国“铟谷”。与此同时,他们还与中南大学、中科院化工冶金所、清华大学材料系、北京有色研究总院以及广州、长沙等有色研究院和矿业研究院建立了长期合作开发关系。

     “一区”规划闪亮登场,“多园”建设更添神采。柳州高新区以柳州工业重镇为依托,以利用高新技术改造和装备传统产业为已任,突出创建特色工业园。1999年10月,柳州高新区以其自身的优势,开创了广西第一家由高新区与企业(柳钢集团公司)共同创办的“柳钢科技工业园”,该工业园共占地320亩。经过三年的运作,该工业园诞生了柳州市星月高环保产业开发有限责任公司和柳钢飞鹏科技有限责任公司等数家非钢产业的高新技术企业,它们的突出特色不仅是利用高新技术改造传统产业、促进高新技术产业化,而且由劳动密集型转变为高科技智能型。柳州市星月高环保产业开发有限责任公司生产的氧电除尘器、袋式除尘器以及水处理等产品,经广西科委专家鉴定后,全部评定为高科技产品,年销售收入达200多万元。仅有职工几十人的柳化集团下属的“柳州大力硫酸钾厂”,自2000年8月落户“柳化科技工业园”后,采用先进工艺生产硫酸钾,年销售收入达2000多万元,一举成为该园的骨干企业。

    工业园作为高新区的政策延伸区,享受高新区优惠政策,磁铁一般吸引着投资者纷至沓来。落户工业园区的高新企业,不仅用高新技术改造了传统产品和产业,调整了产品的结构,更使企业创造出了喜人的附加值。至目前,该高新区根据产业化发展方向和柳州的实际,先后建立了“柳钢科技工业园”、“柳化科技工业园”、“五菱科技工业园”、“柳铁科技工业园”、“柳江高新技术工业园”和“柳北高新技术工业园”,形成“一区六园”的产业布局,为柳州高新区提供了新的发展空间。1999年8月至现在,落户该高新区的企业多达400多家。更为可喜的是,仅柳钢落户高新工业园区的4个项目引进外资近2000万美元。

    “一区多园”的建设有利于双方实现优势互补,一方面高新区利用柳钢、柳铁、柳化较为充裕的土地资源和厂房等设施,通过项目引进和技术嫁接,充分发挥高新区改造传统产业的辐射带动作用,利用五菱国家级技术开发中心的力量,搭建产学研相结合的平台;另一方面所在企业依托高新区的技术、政策、机制和人才等优势,使工业园成为企业引资、引智、引项的窗口和发展高新技术产业的基地,从而促进了企业产品结构的调整,使“一区多园”的建设呈现出良好的发展态势。

    柳州市委九届八次全会召开以后,提出打造特大城市柳州和再造一个工业柳州的战略部署。高新区作为城市东扩的排头兵,10年的发展已为河东的繁荣和柳州行政中心的东迁打下了良好的基础,初步构建了“大柳州”的城市框架。面对新的形势和机遇,柳州高新区将启动一个新的工业园——官塘工业园,该园将以新材料、生物医药和机电一体化产业为主体,并将建设一个大学工业园和外国专家公寓。

    经过多年的培育,结合挖掘、利用自身的产业资源等优势,柳州高新区在新材料、电子信息及机电一体化、生物工程等重点产业发展上取得了一定的成果。在新材料产业方面的代表企业及产品:华锡集团的高纯铟、铟靶材项目,铟泰科技公司和柳锌铟科技有限公司的高纯铟产品,鱼峰PVC型材厂的PVC新型建材等;在电子信息及机电一体化产业方面的代表企业及产品:中国联通柳州分公司和达迪公司的通讯产品,华航公司的洗衣机电脑程序控制器和超静音牵引器,轶新公司和天浩公司的应用软件,浦发汽车空调公司的微型汽车空调器等;在生物工程产业方面的代表企业及产品:海浪乳品公司的双岐杆菌乳制品,京龙公司的固定化活性酵母载体,紫康公司的维他命F产品等,得天独厚的资源优势,为柳州构建中草药基地奠定了基础。

 

“金钥匙工程”:构筑高新区人才小高地

 

    发展是硬道理,人才是第一资源。人才是催生高新技术产业的母体。高新技术的竞争归根结底是人才的竞争,在高新技术迅猛发展的今天,对人才资源的开发与储备程度,直接关系着高新区事业的发展。

    柳州虽是一座有着雄厚产业基础的工业城市,但在发展高新技术产业上却“先天不足”。不但没有国家级的科研院所,一般的大学也只有广西工学院一所,这与工业城市化发展所需的人才资源和科研实力极不匹配,在地缘上严重制约着高新区的发展。高新区的发展迫切需要技术先进、市场前景好的高新技术项目和掌握这些技术的高级人才以及相应的科研条件。而起步晚且规模小的柳州高新区,如何才能克服“先天不足”而谋求发展?柳州高新区人“不求近利,而有远谋”——他们凭着创新的精神,在高新区内连办两届“创业发展论坛”。围绕高新区产业实际,论坛的主题分别是“有色金属新材料与柳州高新区”、“电子信息与柳州高新区”。两次论坛共邀请了北京矿冶研究院、清华大学、中科院、广西大学机械学院等国内院所及美国密执安州立大学等国外一流的科研单位及院校14个单位24名专家学者,把高新区企业的需求作为论坛的切入点,以点带面,确保重点企业合作成功,并向一般企业辐射。两次论坛共发布科技项目150项,签订科技合作项目24项,聘请产业高级顾问14位,建立了有色金属新材料成果转化基地和电子信息成果转化和中试基地,高新区管委会为促进科技合作项目转化出台优惠政策8条,为项目合作保驾护航。

    为知识和资本的联姻构建平台,促使柳州高新区的高新科技成果实现产业化,形成新的产业集群,是“创业发展论坛”举办的初衷。第一期论坛确定了华锡集团、柳锌集团、柳冶集团、柳州铟泰科技为重点服务企业,这些重点企业在与专家的交流中得到了启发和产业发展信息,不仅这些重点企业在会上都有合作项目签订,会后还有更多的企业与专家保持着联系。更有一些企业与这些专家建立了长期携手合作关系。美源公司与信息产业部第24所、第27所联合开发二合一闪光间歇雨刮器,三方参股合作开发;爱德斯电子科技聘请中科院软件所方贵明研究员为产品开发高级顾问并主持产品开发;邱定潘院士的矿浆电解项目大大降低了铟提纯的成本,无汞锌粉项目填补了国内空白。铟的系列深加工产品打破了在国际上中国只能作为资源出口国的技术封锁。更为可喜的是,经过这些项目的实施,带动了一批专家,特别是院士、博士到柳州工作,为柳州高新区的科技创新和高科技产业转化工作创造了条件。同时,区内创业者的激情在与专家智慧的碰撞中产生了巨大的能量,实现了科技与资本的良性联姻。

    管委会主任谢名洋博士本身就是柳州市引进的人才,因此,他对人才引进与事业发展的内在机理可谓了然于胸。他明确提出:“二次创业”的关键在于人才。为了改变高新区人才相对匮乏的现状,他狠抓“人才小高地”建设,大力组织实施“金钥匙工程”,成功地演绎了一台台招贤纳才大戏。先后出台了《柳州高新区劳动人事管理若干规定》及《关于引进高级专业技术人才并给予优惠待遇的实施办法》等文件,创造人才自主创业的良好环境。高新区先后组织了50多家企业参加武汉、成都、南宁、西安等地高校毕业生“双选会”、“洽谈会”,通过招聘、引进、商调等形式,改善和优化高新区的人才结构。他们还聘请了中国工程院院士邱定藩教授等多名专家担任高新区顾问,建立了华锡和华航博士后科研工作站。采取“走出去,请进来”的人才培养机制,高新区选派三位年轻干部到国家财政部科研所挂职锻炼。

    柳州高新区在建设“人才小高地”中,充分发挥创新精神,提出了“不为所有,但为所用”的人才使用新理念,多方位、多渠道地引进人才智力。以机制创新,用养分离,实现人才与项目对接,利用高校“假期智力”,建立了博士生挂职机制,充分利用国内著名高校在读博士的智力,实行“假期智力”引进方式,为企业有针对性的解决技术与管理问题。近两年,来自清华大学、浙江大学、华中科技大学、武汉大学等国内著名院校的55名在读博士先后到柳州高新区有关企业进行项目合作与技术攻关。2003年9月27日,柳州高新区与浙江大学研究生院在柳州高新区科技工业苑举行隆重的签字仪式,共建浙江大学博士研究生社会实践基地,双方在深入开展社会实践活动的同时,发挥各自优势,加快科技成果向现实生产力转化的进程,从而实现用高新技术改造、提升传统产业,达到“博士研究生、高新区企业、学校三方共赢”的目标。该基地是浙江大学在省外建立的第一个博士生社会实践基地。柳州高新区这种“友天下士、聚天下才、借天下智”的做法得到了自治区、柳州市各级领导的充分肯定,为“人才小高地”的构建添上了厚重的一笔。

 

“特殊企业”:为投资者营造创业创新环境

 

    不发展没有出路,发展慢了同样没有出路,存在阻碍发展观念和做法更没有出路。

    从4月份开始,一场“思想解放大讨论”在广西铺开。据说“大讨论”的起因是为了营造良好的创业投资环境,其根本目的在于解决问题,消除障碍,为改革开放和招商引资鸣锣开道。

    5月29日,广西召开了全区高新区思想解放再讨论视讯会议,旨在以思想的大解放促进高新区的大发展,以此为契机,推进高新区的“二次创业”。在柳州高新区分会场,高新区管委会主任谢名洋作了《思想上有新解放,实践上有新创造,事业上有新局面》的汇报发言,在汇报中他认为高新区要强化和巩固“三个意识”,一是强化和巩固“你发财,我发展”的意识。不论国内国外,不论公有私有,不论投资多少,只要符合产业发展规划,只要依法经营和照章纳税,都欢迎到高新区投资,都给予相同待遇。要强化“敢于亲商、敢于爱商”的观念,亲近投资者,善待投资者,保护投资者,使投资者能进来,留得住,有发展。二是强化和巩固“你投资,我服务”的意识。把优化投资软环境作为扩大开放的头等大事来抓,积极营造“人人都是投资环境”的良好氛围。三是强化和巩固“你经营、我保护”的意识。严格规范行政行为,公平、公正、公开地对待投资者,切实保护投资者利益。

    思路决定出路,观念创新理念。这次“思想解放大讨论”的核心就是要观念创新,观念创新是一切创新活动的前提。面对新的形势,谢名洋将高新区管委会定位为一个“特殊企业”,这个“特殊企业”一方面履行政府职能,在高新区区域内行使市一级规划、土地、建设、工商、税务、财政、劳动人事、项目审批等综合经济管理权限和部分行政管理权限,另一方面全面推行现代企业制度,一切以经济效益为中心,不断降低行政成本。观念上的创新,有效地推动和促进了科技创新工作的深入开展。

    十年创业不寻常,一路风雨一路歌。观念的创新带来机制运行的通灵。该区在管理模式上实行“封闭式管理,开放式运行”的管理体制;在组织机构上,坚持“小机构、大服务”和“精简、高效、配套、务实”的原则;在人员配置上,做到科学合理、精干高效;在办公机制上,实行一条龙办公、一站式服务制度;在规范办事程序上,逐步完善各项制度,实现依法办事,照章办事,公开收费标准,提高服务质量。柳州高新区的机制有力地促进了高新技术产业的发展。

    主动服务,自觉服务于投资者。柳州高新区切实转变政府行政职能,强化服务意识,不断提高服务层面,在办好国家级创业服务中心的前提下,他们加强多元招商,认真做好以会招商、顾问招商、以商招商、环境招商和代理招商。优质的服务产生优良的绩效。柳州高新区党工委副书记连业一告诉记者,由于柳州高新区投资环境的大为改观,使区外企业和投资者把目光定格在柳州高新区这一方创业的黄金宝地上,他颇为自豪地告诉记者:有高新技术作支撑,有高新区人的团结奉献,用不着5至10年,柳州高新区定将插上腾飞的翅膀,成为“再造一个新柳州”的新经济高速发展的增长极!

    经过10年奋战,柳州高新区完成了“一次创业”,今年是“二次创业”的第一年。柳州高新区提出了“明确定位,加强学习,重点突破,实现辉煌”的十六字方针。明确定位,是指高新区必须发展高新技术,就是要努力把有色金属产业做好、做大、做强;加强学习,就是使高新区成为学习型创新型的组织;重点突破,就是要在招商引资中引进一批有带动作用和示范作用的符合新型工业道路的企业;实现辉煌,就是2003年完成技工贸总收入60亿元,工业总产值49亿元,工业增加值11亿元,引进高新技术项目100个,孵化高新技术项目120个,认定高新技术企业10家的工作目标。

    在柳州市“思想解放大讨论”中,市委、市政府适时提出了打造阳和工业区和河东高新区两翼,再造一个新柳州的目标,作为其中一翼的高新区正在发挥高新区在技术、管理、信息、体制、人才等方面的优势,提升河东新区的人气和财气,迎接柳州市委、市政府的东迁,从而带动高新区的新一轮大发展。

    马鞍山下,柳江之滨,山水相依,风景怡人。漫步在幽雅清新的高新区内,记者仿佛走进了一幅绿色生态园林画卷之中。鸟语花香的自然灵韵,相映成趣的奇石梅花,还有那一排排无烟的厂房,一座座漂亮的大楼,树木花草掩不住柳江之东的靓丽风景,更有那玉带一般穿城而过的柳江,悠悠的江水日夜吟唱着一曲八桂之歌。如今柳州高新区迎来诸多机遇,作为柳州市启动河东新区的重要组成部分,包括广西在内的东盟经济区即将建立,置身西部大开发,我们期待柳州高新区在新一轮发展中一如高昂的蛟龙,在桂中大地上腾空飞跃,直冲云霄!

 

 

《创新》专栏――主持人手记  

 

                              爬上山顶看风景

 

到柳州,不能不去拜谒柳侯祠,因为柳宗元创造了这座城市鼎盛一时的人文风光。

到柳州,不能不去观瞻马鞍山,因为爬上山顶可以饱览柳州山奇水秀洞天的美景。

    此次柳州之行,笔者从《柳州日报》看到两则新闻,感触颇深。

其一:非本市户口,凡到柳州长期随子女居住的70周岁以上的老人,可以办理《老年人乘车证》。此举给人的感觉是:柳州人不排外。一个单位做起来不是很难,难的是一座城市能形成一个长久的“不排外”的氛围。一个城市要发展就必须汇集八方人才,而“不排外”则是这座城市最可贵的品格力量,这无疑是一个城市对外最具魅力的宣传名片。

其二:柳州市开展“面对新形势,柳州怎么办?自己怎么办?”为主题的思想解放大讨论。对于新形势下的政府职能定位,柳州市市长陈向群提出要建立学习型政府、创新型政府和服务型政府。

今年9月25日,陈向群市长带领市政府办、计委、建委、规划局、财政局、国土资源局和科技局等部门负责人前往高新区调研,听取高新区工作汇报,共同研究高新区如何推进“二次创业”,掀起新一轮大发展热潮的相关问题。

有人说,中国各地的差异并不在经济实力上,而在于观念上,落后就落后在观念上,此话不无道理。其实,人的认识就如同登山赏景一样,只有突破了以往的局限性,站在一个新的高度,选择一个新的视角——爬上山顶看风景——你才能眼界顿开,心胸豁然!

近山听鸟音,傍水知鱼性。作为一个省级高新区,与国家级高新区相比,柳州高新区尽管存在一些不足,也面临诸多困难。在短短五天的采访过程中,最令人难以忘怀的是柳州高新区那特有的青春气息和蓬勃的锐气。年轻就无所畏惧,年轻就不怕失败。盘点完梦想,踏歌上征程,我们期待着年轻的柳州高新区在“二次创业”的大潮中再谱写一曲高昂的青春之歌。

【本文发表在《中国高新区》杂志2003年第12期】

 

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