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广东中山高新区:火炬之光耀中山
发表日期:2006/5/29 16:12:00 出处:耕夫试犁园 作者:耕 夫 发布人:GengFu 已被访问 363

——中山火炬高新区创新创业纪实

 

   “天下为公”、“博爱天下”,正是这种宏博高远的追求境界,造就了这一方钟毓灵秀的土地。

    与时俱进,敢为天下先,这里的人们通过创新创业实践,又进一步诠释了这种追求境界的丰富内涵。

    人因地生,地缘人杰。中山市是伟大的民主革命先行者孙中山的故乡,从这里曾走出了一大批名士俊彦;二十世纪八九十年代,这里曾奏响中国改革开放、引进外资的雄浑序曲;迈入新世纪后,这里又唱响了两个文明建设的壮丽组歌——国家卫生城市、全国园林城市、联合国人居奖、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、全国创建文明城市先进市等殊誉,使这座活力四射的名城牵引来无数关注的目光——中山火炬高新区无疑是中山市乃至珠三角最为亮丽的一道风景。

    中山火炬高新区是中山市发展高科技和承载大工业的龙头,该区以科学发展观为统领,以“一区多园”为载体,以经营高新区为已任,凭借天时地利人和的优势,大力发展高新技术产业,壮大经济规模,提升发展速度,因地制宜,不拘一格,走出了一条真正适合自己发展的路子,一座气势非凡、魅力彰显的科技新城已悄然崛起在珠江之滨……

 

一区多园:产业归类聚集百川归海

 

    1990年3月,中山火炬高新区由国家科技部、广东省政府和中山市联合创办,次年经国务院批准为国家级高新技术产业开发区。全区总面积70平方公里,人口20万。管委会行使“市级经济管理权限”,以“小政府、大服务”模式为投资者提供“一站式”服务。1994年区内创办了首个国家健康科技产业基地;1999年兴办了中国包装印刷生产基地;2000年被国家科技部和外贸部认定为第一批国家高新技术产品出口基地;2001年12月被国家信息产业部批准建立中国电子(中山)基地,从而使中山火炬高新区成为同时拥有五个国家级基地牌子的国家高新技术产业开发区。

    建区10多年来,中山火炬高新区始终以调整产业结构为主线,以提高项目科技含量、实现用最少土地、用工和资源,达到最高产值、税收和利润为目标,确定了电子信息、生物医药、化学工业和现代包装印刷为四大支柱产业和汽车配件新兴产业。

    产业发展思路明晰之路,产业归类聚集就显得尤为重要。为了适应经济规模快速扩张和产业结构调整发展的需要,从2000年开始,中山火炬高新区把建设高素质的园区,提高园区品位作为全区经济发展的基础性工作来抓,对工商业配置和产业分布进行重新调整,整合形成了电子信息产业园、高科技产业园、包装印刷产业园、健康科技产业园和民族工业园等五大工业园区,并逐渐形成了汽车配件产业园和化学工业产业园,每个园区还包含着若干个产业园,“区中有园,园中有区”,区园结合,园区生辉。该区在五大工业园区内配置了员工宿舍、商店、餐饮、文化娱乐等生活服务设施,不仅提升了园区的财气和人气,而且使五大园区成为了五大制造中心,从而初步形成了规划科学、配置合理、相对集中、点线结合、管理配套的工业区域体系。2002年起,中山火炬高新区又全面启动五大产业园二期工业园区建设,为高新技术产业发展打造更加优良的平台,形成可承载大规模工业发展格局。

    不仅如此,中山火炬高新区还启动了中心城区建设,使中心园区与五大产业园区构成发展腾飞的“轴心”,按照经营城市的理念来经营高新区。以国际会展中心、行政中心大楼、国际会议中心、国宾大酒店、中国包装印刷中心大厦、外语学校、世纪广场和全民健身广场为主题项目以及国际商务大厦、大型商业中心、人才楼等在建项目,使该区呈现出一派集商务、金融、购物、商住、科技创新、休闲于一体的现代化新城区生机勃勃的景象。

    记者在采访之余,乘兴驱车游览中心火炬高新区,但见林立的楼宇,美观的厂房,宽阔的大道,锦簇的花坛,更有雄奇的中山港,吞吐的珠江口,置身区内,如观画卷。“一区多园”锦上添花,珠江玉带绕区而过,京珠高速横贯全区。更令记者叹为观止的是该区渐成规模的五大产业归类聚集:以宏碁电脑、国碁微电子、波若威光纤、宏钜光电、船井机电、佳能、裕兴电子、东茗影音等龙头企业组成的电子信息产业群;以默克——雅柏、格兰泰——三环制药、理科虫草、生物工程公司、三才制药、中智医药、辉凌制药等企业组成的生物医药产业群;以联成、华夏、联聚、台达、花王、迪爱生等企业组成的精细化工产业群;以天彩、中荣、鸿兴、环亚、西蒙西等企业组成的现代包装印刷产业群;以伟福科技、富拉司特、八千代、有信、日信等企业组成的汽配产业群。同时,以中国外运、香港现代货柜、九州通医药物流、新港物流等企业组成的现代物流产业群同样夺人眼球,共同绘制出了中山火炬高新区一幅壮观的产业宏图。

 

体制创新:“经营高新区”卓有成效

 

    “一次创业”伊始,我国的高新区在招商引资和项目引进上大多以廉价土地和优惠政策实施原始发展战略,进入“二次创业”以后,一批实力高新区逐渐明白了仅凭廉价土地和优惠政策招商是不会长久的。土地资源有限,政策也由优惠到普惠,怎么办?中山火炬高新区管委会一班人清醒地意识到,高新区的发展最终要靠实力去打拼,必须结合自身实际去经营高新区、发展高新区。因此,该区树立了“优惠不如优势”,变“招商引资”为“招商选资”,并将这种理念贯穿到整个高新区的经营管理过程中。中山火炬高新区是坚定的“企业化”管理推行者,管委会是实施市级经济管理权限和管理的实体,而在经营管理上可以说是真正意义上的“经营”。除了管委会机关履行市政府的行政管理协调职能外,五大专业工业园区均实行企业管理,五大园区的管理机构是五大经营管理公司,其中的“中炬高新”公司是上市公司,张家边企业集团有限公司为广东省50强企业。这种政府引导、企业运作、贴近市场的企业管理园区模式在中山高新区已显示了其独特的威力。园区经管管理公司在开展自身经营的同时,受管委会的委托全权管理园区的招商、企业服务、土地出让、基础设施建设和发展第三产业等工作,同时按自身条件自主决定是否与投资者合作、合资办企业。总之,除了管委会所委托的政府职能以外,园区经营管理公司完全按市场规律自主运营,自负盈亏,管委会在经营管理上不予干涉,在收入分配上也不作硬性平衡,只设立一个国有资产经营管理办公室,对五大经营管理公司进行监督和考核。这也许是中山高新区飞速发展的秘诀,也是整个珠江三角洲高新区快速发展的根本经验。

    招商引资历来是高新区工作的“重中之重”,中山火炬高新区调整招商引资思路,近年来坚持以“四高为主”的原则,即以欧洲企业和国内大企业为招商重点,并注重引进有影响、大规模、高税利的内资企业和民营企业,以招引税收高、土地利用率高、资金投入密度高的企业为主,反之,对入区项目进行“过滤”,走内外源经济发展、引进与培育并举之路。该区招商引资工作分为三个层次:第一层次为管委会,主要由经贸办、外商服务中心负责,重点是收集信息,培育项目源、信息源;第二层次是五大工业园区的经营管理公司,这是招商引资的主力军,掌握了高新区的招商资源,如土地、厂房等;第三个层次是村办企业和中小企业。高新区有24个村(管理区),都有三产用地,这些三产用地由高新区统一规划,共同发展。

    该区招商引资奖励采取谁受益谁奖励的办法。五大工业园区相应分为五大类别的行业,招商项目一般也按行业类别入驻相应的园区,形成集约式发展的态势。

 

科技创新:打造高新技术产业竞争力

 

    高新技术产业核心竞争力是高新区持续健康发展的先决条件和后续动力,中山火炬高新区始终以“发展高科技,实现产业化”为宗旨,策动各方面合力,推进以企业为主体,官、产、学、研、资、介相结合的科技创新体系工程,以此打造高新技术产业核心竞争力。

    中山火炬高新区坚持把“四个引进”作为科技创新体系工程的重点来抓,即引进自主知识产权、有研发机构、技术密集、规模较大的科技型企业;引进一批科研机构进入园区,从而带动人才、技术、项目进区;引进理工科院校、实现产学研结合,弥补区内无大学的不足;引进国内外各种科技基地,加大科技投入,支撑科技创新。围绕“四个引进”的指导思想,该区制定了一系列鼓励科技发展的政策措施,形成了以上级扶持、区财政资助和企业投入相结合,以企业投入为主,产出利润按比例分成的科技投入机制。

    设立1000万元开发区科技创新基金,支持科技成果转化。迄今建成和投入使用的有京中科技大厦、软件园、创业中心以及大学科技园、中小企业孵化基地、博士后工作基地和留学生创业基地。截止2003年底,该区科技创新基金共支持了29项科技开发项目,有一半项目获得国家、省、市级科技进步奖,14个项目实现商品化。

    以“四个三”人才引进计划为目标,出台《中山火炬开发区博士津贴暂行规定》等系列人才优惠政策。2003年,对在区工作的博士、留学人员发放博士津贴24万元。

 

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